CERREMOS EL BOTADERO “LA CUCARACHA” DEL CALLAO CARLOS FRANCO PACHECO

Han transcurrido varios años desde que la Dirección de Salud Ambiental del Callao y la Policía Ecológica del Perú, las dos entidades competentes del Estado, cerraran el botadero “La Cucaracha” ubicado en el distrito de Ventanilla del Callao. La Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud l ordenó a la Dirección de Salud Ambiental del Callao de que lo cierre, a través de Oficio N° 181-DIGESA . A raíz de ello, la DISA-Callao emitió una resolución directoral de cierre del botadero. El 15 de enero del 2004, se ha reabierto el botadero con el apersonamiento y monitoreo de la Dirección General de Salud Ambiental, que en otro momento adoptó otra decisión.
El botadero “La Cucaracha” o conocido como “Pampa de los Perros” es un inmueble de propiedad exclusiva de la Municipalidad Provincial del Callao, con una extensión superficial de 52.9 has, con limites por el norte con la ladera de cerros de Ventanilla, por el sur con el AAHH 18 de Octubre y el parque Porcino, por el este con la central termoeléctrica de Ventanilla y por el oeste con el cementerio de Ventanilla.
Por otro lado, a raíz del cierre de “La Cucaracha” la Dirección de Salud Ambiental del Callao notificó a la Municipalidad Provincial del Callao, a fin de que se abstenga de utilizar el botadero, así como otorgar cinco meses para que se adecue, la notificación fue comunicada el 23 de marzo del 2000, através del Informe N° 144.

Terciarización?
“Hemos terciarizado” el manejo del relleno de “La Cucaracha” , dijo el abogado y alcalde del Callao Alex Kouri Bumachar, a raíz de que la regidora Natividad Salas, presidente de la Comisión de Ecología de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, le increpara principistamente por la insólita decisión de reabrir el botadero “La Cucaracha”, en una visita de fecha del 6 de marzo del 2004.
El 30 de marzo del 2004, en los altos del edificio de INDECI-Callao, durante la reunión ordinaria de la Comisión Ambiental Regional –Callao presidida por el Sr.Ivan Lanegra del CONAM-Callao, la representante de la Municipalidad Provincial del Callao indicó que su comuna había subastado “La Cucaracha” y que la buena pro había sido otorgada a la empresa PETRAMAS S.A.C .
La decisión de la Municipalidad Provincial del Callao de subastar “La Cucaracha” es ilegal, debido a que el Decreto Legislativo N° 757, en su articulo 5° explícitamente señala que en los casos en que la Ley establezca la prestación de los servicios públicos deba realizase mediante concesiones u otras formas de otorgamiento a los particulares, se respetará en lo que no contravenga la legislación sectorial.
Uno de los problemas de la terciarización chalaca, es que la subasta no tuvo la opinión favorable de la Dirección de Salud Ambiental del Callao, ya que él articulo 51° del Decreto Legislativo N° 757 dispone que la autoridad sectorial competente determinará las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del medio ambiente.
En la reunión del 30 de marzo del 2004, el alcalde distrital de Ventanilla Juan José López, recibió la desafortunada respuesta de la representante de la Municipalidad Provincial del Callao: “todo ha sido publicado en el diario El Peruano”

La subasta de Kouri
La Municipalidad Provincial del Callao convocó a Subasta Pública la concesión de “La Cucaracha”, en setiembre del 2003, definiendo que el financiamiento del proyecto será efectuado por quien obtenga la concesión. Para ello, el postor debería adjuntar una garantía de seriedad por un monto de S/. 50,000 nuevos soles y una acreditación de experiencia en la prestación de servicios mayor a cinco años.
Luego, de prolongar los plazos de la subasta, se entregó la buena pro a la cuestionada empresa PETRAMAS S.A.C, pero con una peculiaridad, que los resultados indicaban que la Junta Calificadora adjudicaba el tratamiento y disposición final de residuos sólidos en la Provincia Constitucional del Callao.
Igualmente, la Junta Calificadora otorgaba en concesión la administración y operación del tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, para lo cual la Municipalidad Provincial del Callao “entregará” la ubicación y la viabilidad del futuro relleno sanitario. La Dirección General de Protección Ambiental ha propuesto que el mismo debe estar ubicado en las inmediaciones del sector noreste del Parque Porcino, en el distrito de Ventanilla.
Extraoficialmente, sabemos que el nuevo relleno estaría ubicada en las áreas de la concesión minera RELAPÁSA, de propiedad de la familia Romaña, ubicada a cinco minutos de “La Cucaracha”.
La idea del abogado Alex Kouri Bumachar es que la Dirección General de Salud Ambiental revoque la autorización de DISA Callao, a fin de que PETRAMAS S.A.C. administre “La Cucaracha” por tres años. Para ello, ha bautizado “La Cucaracha” como “ relleno controlado”. Mientras ello, PETRAMAS S.A.C lleva a cabo un ilegal plan de rehabilitación de “La Cucaracha”.

La posición de Juan José López
Juan José López es el alcalde de Ventanilla, que vuelve después de varios años. El 30 de marzo del 2004, en los altos del edificio de INDECI-Callao, durante la reunión ordinaria de la Comisión Ambiental Regional –Callao, el alcalde de Ventanilla manifestó que “La Cucaracha” contamina más que “La Pampilla” y que la Dirección de Salud Ambiental del Callao lo ha cerrado.
“Nos sorprende la subasta” dijo en tono enérgico el 30 de marzo del 2004, así como responsabilizó a la Municipalidad Provincial del Callao y fue de la idea que era mejor una Planta de Transferencia. En la actualidad, Juan José López, alcalde de Ventanilla viene procurando que Ventanilla tenga una Planta de Transferencia de Residuos Sólidos, con participación del sector privado, sobre un área de 22 has, cerca de la planta de UNICOM.
Visiblemente enojado, el alcalde de Ventanilla, informó que el botadero ha colapsado y que la Municipalidad Distrital de Ventanilla no deposita sus residuos en dicho lugar, por el contrario lo lleva a 25 kms.
Igualmente, el 6 de abril del 2004, en un súbito dialogo con los pobladores del AAHH 18 de octubre señaló que “La Cucaracha” es una bomba de tiempo y que PETRAMAS S.A,C tiene una licencia provisional otorgada por el abogado Alex Kouri.

Los planes de PETRAMAS S.A.C
El 30 de marzo del 2004, en los altos del edificio de INDECI-Callao, durante la reunión ordinaria de la Comisión Ambiental Regional –Callao , el economista Mario Manyari, gerente de PETRAMAS S.A.C, dio a conocer que el “vertedero controlado” de “La Cucaracha” tiene dos o tres años de vida útil.
Igualmente, menciona PETRAMAS S.A.C que se encuentra ejecutando el saneamiento físico y legal, entendiendo esto último como la obtención de las autorizaciones del Ministerio de Salud, la obtención de la Licencia Municipal de Funcionamiento y otras tres autorizaciones, para lo cual están adecuando la infraestructura de “La Cucaracha”.
Adelantó que están regalando agua a los pobladores del AAHH 18 de Octubre y fomentan cursos de capacitación a las poblaciones cercanas, así como que aceptan la realidad del AAHH 18 de octubre que está pegado a “La Cucaracha”.
Si bien, están comprometidos a instalar 15 quemadores de gas, PETRAMAS S.A.C informó el 30 de marzo del 2004 que DIGESA ha estado evaluando su trabajo y que el informe de la Dirección de Salud Ambiental del Callao está equivocado.
El señor Van Lanegra del CONAM al pedirle que deje la versión digital de los planes de rehabilitación, plan de cierre y nuevo relleno, el economista Mario Manyari atinó en manifestar que lo entregará por escrito, para luego retirar su material de la lectora de la PC y retirarse visiblemente enojado por las criticas al proyecto.

El contrato Kouri-PETRAMAS
El 30 de marzo del 2004, fue oportunidad para conocer que Alex Kouri Bumachar ha firmado un contrato de concesión con la cuestionada empresa PETRAMAS S.A.C por el espacio de 30 años, por mérito de un Acuerdo de Concejo N° 0056 de fecha 20 de junio del 2003, a cambio del cual, la comuna pagará los servicios de disposición final a PETRAMAS S.A.C y los impuestos, arbitrios y licencias.
Para ello, la comuna ha exigido que PETRAMAS S.A.C una carta fianza por la suma de S/. 250,000 nuevos soles y un seguro contra daños, incendios u otros ocasionados a “La Cucaracha”, así como que al final de la concesión le transfiere los equipos, instrumentos, maquinarias, inmuebles y sistemas instalados y adquiridos por PETRAMAS S.A.C.
PETRAMAS S.A.C tiene los derechos de explotación exclusiva en la Provincia del Callao, así como puede ceder o parcialmente su concesión, así como celebrar convenios con empresas privadas y publicas, con el fin de asegurar su inversión.
Los especialistas afirman que el contrato no ha estado revestido de tecnicidad, al privilegiar los aspectos de aprovechamiento de la infraestructura, lo que ha permitido que el que paga menos gane la concesión, porque ese fue el negocio de Alees Kouri con Jorge Zegarra de PETRAMAS S.A.C.
El negocio de Alex Kouri Bumachar desconoció los alcances del Informe N° 284-3003-MPC-DGPA, que dice debe la concesionaria debe promover “cero contaminación del medio ambiente en la disposición final de los residuos sólidos provinciales”. El mismo Informe fue desconocido por la representante de la Municipalidad Provincial del Callao en la reunión del 30 de marzo del 2004. El informe lo firma el Sr. Humberto Almeyda Ortiz.

No es orgánico
El botadero “La Cucaracha” es contrario al espiritu del Plan concertado de Gestión Estratégica del Callao 2002-2011, que propone la recuperación ambiental, requiriendo para ello la profundización de los esfuerzos de concertación y participación. Lamentablemente, la Municipalidad Provincial del Callao nunca participó de este proceso social.
Por otro lado, el Plan Provincial de Desarrollo del Callao 1983-1984 se señala textualmente que el desarrollo inorgánico de actividades como él recojo y disposición final de la basura requiere de unos acciones de manutención de la calidad de vida del pueblo del Callao.

Ecologistas esotericos
Es lo que dijo Alex Kouri Bumachar, el 6 de abril, cuando fue increpado por la Sra. Natividad Salas, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente de la comuna de Ventanilla, al hacer catarsis frente a la lluvia de criticas del 30 de marzo, en el botadero “La Cucaracha” y en presencia de los periodistas del periodico “Así” del Callao.
Con estas ácidas criticas, observamos cual será el comportamiento frente a los cuestionamientos de la concesión, especialmente de quien el 6 de abril, durante la firma del convenio de apoyo a los pobladores de la margen derecha de Neutro Gambeta manifestó que “Ventanilla son las más afectados por la polución ambiental producido por el comercio y la exportación” y que el Callao tiene pasivos ambientales que afrontar.
Igualmente, Alex Kouri, ha manifestado que no “aceptará recibir presiones de los grupos ecologistas”, ante una probable acción de cumplimiento que interpondran las redes ambientalistas.
Es lamentable, que distritos como Lince, que difunden una imagen de ecologistas, lleven sus basuras al botadero “La Cucaracha”. Preguntamos ¿ A quien le paga Lince por la disposición final de sus desechos?

Etica empresarial

A pesar de la fuerte presión de sociedades civiles cada vez más articuladas y activas al respecto. Los grupos ecologistas no aceptan compromisos éticos meramente formales: denuncian y sancionan. Lamentamos que PETRAMAS S.A.C y la Municipalidad Provincial del Callao no quieran dialogar y empiezen a tener una relación hóstil.
A todo esto se suma un dato que no entra en los análisis económicos ortodoxos: la votación de los mercados sobre la base de valores éticos.
También se ve como algo necesario la legitimidad en una ciudad con “desigualdades grotescas”, según ha calificado la ONU. Resume la situación una gerente de la Caja de Madrid, Maria Ayan: “Las empresas deberían preocuparse no sólo por ganar dinero, sino también por enriquecer a la sociedad”.
Lamentablemente, PETRAMAS S.A.C no juega limpio con los consumidores (vease Caso Huaycoloro), buen trato al personal ( vease despidos de personal del botadero La Cucaracha), buenas prácticas ( vease incumpliento del contrato de concesión y desconocimiento de la labor de las redes ambientalistas).
Se han puesto en marcha significativos procesos de apoyo a la gestión integral de los residuos solidos en Ventanilla, con el apoyo de la Union Europea. Por ello creemos que PETRAMAS S.A.C y la Municipalidad Provincial del Callao no responden a las exigencias de lo nuevo.
En última instancia, la responsabilidad social empresarial responde a un mandato ético de viejas raices. Ya los textos biblicos subrayan la función social que debe cumplir la propiedad. Es hora de aplicar su mensaje y cerrar “La Cucaracha”.

CARLOS FRANCO PACHECO

DNI 06998928

Mayores informes:

Teléfonos: 2490526-2660245

Humedalesvilla@hotmail.com
97457493